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快递实名制如何落到实处,老江湖眼中的物流园

时间:2019-09-22 22:20来源:物流运输
门诊问题 近日,陕西省政府办公厅发布《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》。方案指出,要打好结构调整硬仗,打好工业污染治理硬仗,打好煤炭管控硬仗,打好清洁能源替代硬仗,

门诊问题

近日,陕西省政府办公厅发布《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》。方案指出,要打好结构调整硬仗,打好工业污染治理硬仗,打好煤炭管控硬仗,打好清洁能源替代硬仗,打好机动车污染防治硬仗,打好秋冬季污染治理硬仗,确保大气环境质量明显改善。

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11月30日,义乌市陆港口岸局与市场监管局在义乌国际博览中心联合举办《商贸物流园区运营服务规范》、《商贸物流企业运营服务规范》发布会。发布会主办单位负责人、陆港集团、义乌港公司分管领导,公安、交通等职能部门、相关镇街工作人员,联托运物流协会、国际货代物流协会、快递物流协会代表、国内物流企业代表参加本次发布会。

快递实名制的法律保障

方案要求,严格执行过境柴油货运车辆避让西安绕城高速措施,通过限制性措施和经济激励政策,引导车辆从西咸北环线等线路分流。加快城市轨道交通、公交专用道等大容量公共交通基础设施建设,加强自行车专用道和行人步行道等城市慢行系统建设。

物流园区作为社会化物流流动的载体是行业内最早的共享模式,物流园区经过这些年的快速发展,已经彰显了其前所未有的价值。

为促进我市物流行业规范有序发展,陆港口岸局针对行业现状牵头研究制定了全国首个商贸物流行业规范标准——《商贸物流企业运营服务规范》和《商贸物流园区运营服务规范》。服务规范结合义乌商贸物流行业实际,包含经营基本要求、运营服务、操作规范、安全管理规范等内容,为行业有效实施规范管理提供科学的技术参数支持、完善的量化标准、可操作的考核机制。

门诊专家

同时,坚决取缔“黑加油站点”,规范成品油市场秩序,全面加强油品质量的监督检查,严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为。7月1日起,全省实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。严格新车环保装置检验,在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性。

首先就是线下的物理集聚,作为社会化物流的主要载体,尤其这几年的快速发展,在互联网+平台+增值的一片趋势下,物流园区成为了众多模式争先恐后抢夺的目标,一大批新模式和互联网+平台把物流园区作为了主要的整合与融合对象。

新时代、新经济需要新动能。当下义乌物流行业正处在转型升级和优化发展的关键时期,服务规范的出台将为我市物流行业持续健康发展提供规则标准、基础动力和有力保障,对提升物流企业和园区服务质量,助推产业转型升级,优化行业发展环境,提高物流运行效益,保障物流行业安全等方面都具有重要现实意义。

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此外,关中地区在用工程机械,凡达不到规定的Ⅲ类限值标准的,6月1日起禁止在各市建成区内使用,10月1日起禁止在各市行政区域内使用。陕北、陕南地区各市于2019年年底前,依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。

其次借助整合园区,实现线下资源的集聚,不过有三:

发布会结束后,陆港口岸局组织召开物流标准化培训会,物流行业和协会代表参加培训。

四川省广安市广安区人民检察院副检察长李仲民

一是资源的集聚,实现了人车货的快速聚合,借助载体和历史做自己的故事;

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二是实现了线上与线上产品的融合发展,很多新模式的主要增值产品都是在线上打造,借助线下载体实现的,通过物理空间的集聚,实现了产品的集聚,通过移动智能的普及,快速切入,实现了圈的生意,载体的生意与移动的生意存在本质的差异;

重庆市九龙坡区人民检察院检察官伍晋

三是借助园区的集聚功能,精准的找到了目标群体,精准的实现了价值销售,定位群体,找对伙伴,实现增值,通过不断撮合和不断的以简单暴力的方法金融切入,最后实现借力发展。

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其实一个物流园区的好与坏的评定标准,在普通的物流人眼中的衡量标准其实很简单,绝对不是不收费,绝对不是所谓的太多扑所迷离,也不是一年涨幅租金20%以上,更不是像今天很多宣传的那样。

北京丰友律师事务所律师张徐宁

物流园区在很早以前其实很简单就是一个收取租金,提供线下物流交易、存放和停车的规范载体,收取租金和物业费为主营的一个坐商而已。物业是主业。园区内的物流人的关注点无非以下:

专家观点

1)优越的地理位置,信息、三方、车源专线集中的区位;

◇快递实名制实施效果不佳有多种因素,对于快递企业而言受制于企业成本,对于寄件人而言担心隐私泄露。监管部门过于注重事后追责,而缺乏事前预防和事中监管。

2)满足马斯洛的基本需求,有档口,有办公室,有通信,有衣食住行就可以了;

◇《征求意见稿》对实名制作了明确规定,对个人信息保护作出了专门规定。

3)稳定的租期,安全的生活和工作的居所,而不是一个劲的拆迁;

◇为与刑法衔接,立法机关可以考虑增设“拒不履行快递安全管理义务罪”。借鉴刑法修正案“拒不履行信息网络安全管理义务罪”的设置,通过刑法修正案的形式,将快递服务提供者不履行法律、行政法规规定的快递安全管理义务,造成严重后果的行为,纳入刑法评价,并在条款中设置单位犯罪,对涉事单位及主管人员、直接责任人员进行刑事处罚,由此推动快递实名制落地生根。

4)合理的价格,租金的合理性和年增幅的合理性,这是物流人非常关注的成本,而不是生意火了就翻倍的断崖式收取;

◇邮政、公安、信息产业等相关管理部门,应建立相互融合的统一大数据平台,对快递包裹的投揽、运输、送达的全过程实施全方位、全天候监管,实现监管无死角、无缝隙。同时,将快递实名制遵守情况纳入公民个人征信评价体系,进一步推动快递实名制的实施。

5)社区经济的缩写,一个物流园区就是一个社区,就是涵盖了生活所必须的载体通道,涵盖了可以想象的生活必须,就是一个生活的圈子缩影;

2017年7月24日,国务院《快递暂行条例》(下称《征求意见稿》)公开征求意见,《征求意见稿》将实名制寄递写入了法规。随着网购变得普遍,快递业也迅猛发展,然而,安全隐患也频频出现,违禁品、危险品的邮寄如何防范?为了从源头上遏制利用快递实施违法犯罪行为,2015年12月14日国家邮政局发布了《快递安全生产操作规范》,规定自2016年6月1日起,快递行业施行三个100%,即100%寄递实名制、100%先检视后封箱、100%X光机。但是,据2017年6月12日《法制晚报》报道,快递实名制实施一年多来,并未严格执行。多数快递员只要送件人填写快递单、扫码交费,并不要求出示身份证件。而有的快递单虽然背面的服务协议上已经注明“对信件以外的快件,有权按照国家相关规定进行验视”以及“寄件时,寄件人应当出示有效证件”,但快递单的正面却已经提前印上了“已验视”字样。为什么快递实名制实施以来效果不佳?《征求意见稿》对快递实名制作了哪些规定?怎样才能让快递实名制不会成为一纸空文?记者采访了四川省广安市广安区检察院副检察长李仲民、重庆市九龙坡区检察院检察官伍晋及北京丰友律师事务所律师张徐宁。

这就是一个普通物流人眼里的园区,其实并没有那么多的想法和要求,随着平台经济的发展,随着互联网+的跨界涌入,一切发生了潜移默化的变化,园区也被推上了风口,刹那间,园区成为了被追逐的对象,好像一夜之间变了天,园区瞬间中枪,大有不变革就要永久退出历史舞台。

快递实名制为何实施效果不佳

个人一直觉得物流的变革首先来源于移动智能的普及,其次来源互联网的快速普及,迅速的打开了陌生的潘多拉的魔盒,一发不可收拾,最后在平台借助这波风潮屹立潮头,走上风口。

张徐宁认为,快递实名制实施效果不佳有多种因素,对于快递企业而言受制于企业成本,对于寄件人而言担心隐私泄露。因为,快递企业如果严格执行快递实名制,将会增加单件收揽工作量,从而降低投递效率。而实名制要求寄件人提供身份证,身份证上包含了公民的出生日期、户籍所在地等个人信息,在快递的多个运输环节中,很难保障信息不被泄露。

今天很多被妖魔化了的说词,迷惑了我们前行的双眼。变革是创新的持续,创新是变革的助推剂,其实我们要持续关注的不怪乎:

“监管部门过于注重事后追责,而缺乏事前预防和事中监管,进一步导致快递实名制的虚设。相关监管部门在事前建章立制不完善,在事中介入监管不到位,更多地表现为事后的调查、问责和处罚,因拒不执行快递实名制而被处罚的快递公司仅是冰山一角,且大多是因为快递物品涉嫌违法犯罪,为数众多的未进入违法犯罪调查程序的非实名制包裹无人问津,快递非实名制的状态继续存在且野蛮生长。”李仲民补充说。

1、布局合理性是关键,主营业务是基础:合理布局是一个园区的基础,不论多少高大上,也不论多么低矮穷,布局合理一直是影响的关键,做大主营做强主营,这是大多数园区的战略。

《征求意见稿》对快递实名制作了哪些规定

很多的园区在经营压力下,尤其是这几年园区随着经济的新常态,开始出现饱和,一度是稀缺的资源现在已经开始出现空挡,甚至有些地区,园区经济已经成为一种包袱,究其原因就是规划和设计以及市场调研,完全不符合市场的规律,完全忽视了地区和城市的类型与物流组成,物流园区的布局和地理位置是关键,这是物流人最为关注的,试想下办一个家,短途成本涨了20%,完蛋了,还怎么生存;

伍晋介绍,《征求意见稿》对实名制作了明确规定,要求寄件人交寄快件,应当如实提供寄件人姓名、地址、联系电话;收件人姓名、地址、联系电话;寄递物品的名称、性质、数量。除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外,经营快递业务的企业收寄快件,应当对寄件人身份进行查验,并登记身份信息,但不得在快递运单上记录除姓名、地址、联系电话以外的用户身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的,经营快递业务的企业不得收寄。对于经营快递业务的企业,如果不建立或者不执行收寄验视制度,在收寄、分拣、运输、投递过程中违反法律、行政法规、国务院决定或者国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定,收寄快件未查验寄件人身份并登记身份信息,或者发现寄件人提供身份信息不实仍予收寄的,由邮政管理部门依照邮政法及反恐怖主义法的规定予以处罚。寄件人在快件中夹带禁止寄递的物品,尚不构成犯罪的,给予治安管理处罚。造成人身伤害或者财产损失的,承担赔偿责任。

2、园区业务多元化,增值服务成为粘性的抓手:当众多创新出来的时候,当最初的APP,尤其是信息撮合交易平台火爆的时候,园区成为一个被虎视眈眈的对象,很有一夜之间就消亡之势,事实和时间证明,很多的革命者没有走出创业的草地,很多的变革者最后成为信息系统的提供者,成为行业的改良者,成为园区增值服务一部分,成为融合者。

那么,要求快递实名制,个人信息又该如何保护呢?对此,张徐宁表示,《征求意见稿》对于个人信息保护也作出了专门规定:要求采用信息化手段而非手工登记开展实名收寄。要求经营快递业务的企业建立快递运单及电子数据管理制度,妥善保管用户信息等电子数据,定期销毁快递运单,采取有效技术手段保证用户信息安全;要求经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。如果发生或者可能发生用户信息泄露的,经营快递业务的企业应当立即采取补救措施,并向所在地邮政管理部门报告。同时,《征求意见稿》还规定了违反上述规定的罚则,即出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息或者发生或者可能发生用户信息泄露的情况,未立即采取补救措施,或者未向所在地邮政管理部门报告,情节严重的,处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

很多的园区借助自建或是合作的系统与园区内的租户发生关系,形成数据流量的交易,形成园区以实体为撮合交易的模式,成为增值与租户之间的桥梁,园区成为了一个缩小版的平台,打造了一个不大不小的社区经济,融入了更多的增值服务,但是不是所有的增值服务都是想入非非的,不是所有的租户都是愿意参与的,更不是一厢情愿的单相思,所以每一个所谓的增值服务一定是基于底层的需求而出发的,而不是一群高材生坐在空调舒适的办公室拍脑袋出来的;

可以对快递用户设置“出局制度”

3、从单一身份到多重,身份从收租金的房东到做渠道的商人:随着变革的深入,很多园区的基因和模式发生了基因的大转移,从不碰货,不碰车,不碰专线到最后的基因转变,成为租户的利益合作者,成为与租户一起的渠道商,从提供线下载体到增值再到做通渠道,从最初的简单服务,暴力服务,坐商服务到新思维的转变,从坐商到行商这就是一个颠覆的改变。

针对上述《征求意见稿》的规定,伍晋认为,还可以增加对快递用户设置“出局制度”的内容。《征求意见稿》第21条规定快递用户应当如实提供身份信息,提供寄递物品的名称、性质和数量,但未设置有关不如实提供的处罚条款。对此,可以借鉴美国的“出局制度”,对于多次不提供真实身份信息、多次寄递违禁品,或者寄递高度危险品、严重违禁品的,在对行为人实施行政处罚或刑事追责之外,引入资格罚,设置“期间出局”“终身出局”,即一定时段或永久取缔行为人使用快递的资格。“出局制度”的设置,既能对行为人实现特殊预防,又能对普通公众实现一般预防,其预防作用不亚于行政处罚与刑事追责。此外,《征求意见稿》第30条、第31条规定了快递企业对快递物品的检查和报告义务,但未涉及相关的责任条款。基于社会安全防控,快递企业对快递物品具有法定的检查义务,可以考虑增设责任条款,快递企业对于发现的违禁品、危险品,未按照规定予以暂扣、报告而继续寄递的,视情形和后果承受相应的行政处罚,同时在刑事司法实务中注重对此类行为涉及“共同犯罪”的审查,对于构成共同犯罪的依法追责,实现行刑两法衔接。

这段期间跨界、新模式与互联网功不可没,互联网彻底的改变了人们的生活习惯,彻底的改变了人们的购买习惯,成为首先倡导精准营销,成为首先实现大数据营销,成为平台共享化的渠道推动者。渠道商正式成为城市与城市之间,区域与区域之间的通道提供者;

李仲民表示,为与刑法衔接,立法机关可以考虑增设“拒不履行快递安全管理义务罪”。借鉴刑法修正案“拒不履行信息网络安全管理义务罪”的设置,通过刑法修正案的形式,将快递服务提供者不履行法律、行政法规规定的快递安全管理义务,造成严重后果的行为,纳入刑法评价,在条款中设置单位犯罪,对涉事单位及主管人员、直接责任人员进行刑事处罚,由此推动快递实名制落地生根。在相关的立法中,突出资格罚、资格刑的设置。对于快递公司及快递员,拒不履行快递安全管理义务的行为,在设置人身自由罚、财产罚的同时,设置资格罚,视情形剥夺企业或个人在一定时间、一定区域内从事快递业务的资格,对屡教不改、情节严重的企业或个人实行“行业退出”“终身禁业”。对于拒不配合执行快递实名制的公民,立法应设置相应条款,视情形禁止其在一定时间、一定区域内使用快递投送,对利用快递实施违法犯罪活动的个人,可终身禁止其使用快递投送。

4、从关注线上忽视线下到关注实体体验:虚拟+线下载体的有机结合与虚拟+虚拟的简单撮合已经形成了行业鲜明的对比,今天我们默然发现,曾经号召闹革命剔除中间化的正在悄然的发生质变,从剔除中间化到成为最大的中间化,这是多么大的反击,从最初的都在向虚拟看齐,从最初的香饽饽到今天的冷静开撕,这期间发生了行业基因的巨变,从最初只关注数据,只关注流量,只关注数量到今天的关注质量,在到关注今天的线下载体不论是园区还是自然人,一切都已经发生了天翻地覆的质变。

严格执法,构建全面高效的快递实名制管理体系

物流园区也是一样,虚拟的园区经济与线下实体园区的经营差异已经成为影响体验的关键,线上的好与线下的野蛮成为了自相矛盾与掩耳盗铃;

李仲民认为,严格执法,构建全面高效的快递实名制管理体系,才能切实保障快递实名制的实施。邮政、公安、信息产业等相关管理部门,应建立相互融合的统一大数据平台,对快递包裹的投揽、运输、送达的全过程实施全方位、全天候监管,实现监管的无死角、无缝隙。同时,将快递实名制遵守情况纳入公民个人征信评价体系,进一步推动快递实名制的实施。在行政治理政策层面,可设置相应的税收减免、资金激励、产业扶持等政策,对遵守实名制的快递公司、快递员给予经济上的鼓励,解决企业和从业者的后顾之忧,形成正面导向。

5、想象简单其实园区不是提款机:很多涌入者把园区比喻成提款机,大有不赚一笔都是傻子的感觉,其实实体园区的投入与经营不是想象中的简单,更不是捞一笔就跑的皮包生意,这是一个靠着时间积累和口碑相传的行业,而不是一场务虚的讨论,园区的经营不仅与政府的职能规划相关还与行业的兴旺相关,不仅与地理位置相关还与合理布局相关等等。

李仲民表示,2017年3月,公安部、国安部和国家邮政局联合出台《关于加快全国邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作的实施方案》,规划以“后台实名制+前台隐私化”的方式解决实名与安全之间的冲突,这是一个兼顾各方利益、行之有效的解决路径,是行政执法层面的有益探索。

很多的宏观与微观都与园区的一切都是息息相关的,每一个细胞组成的园区,园区不是行程命令的场所,这是一个社会化经营的共享舞台,舞台上的生旦净末丑可以在A区也可以在B区,所以千万不要想着借助园区如何如何,不踏实的经营,就以为可以实现园区的高附加值,还是拿着以前那种已经不上台面的说词和想入非非的想法来,那还是悄悄的走吧,避免丢人现眼,因为这是一个靠着服务和实际管理带来效益的场所;

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6、连锁经营是成功的关键,其实未必,但是单体很难形成主流,这是现实:但是如果做一个小而美何乐不为,敞开心胸固然好,找到适合自己发展的更好,但是没有合适的,也不必强求,多少5A级的园区作为一个区域或是一个城市单元个体真实的存在,因为存在就有价值,就是区域的需求满足者,就是城市物流的补充者,并不是所有的连锁经营与整合都是王道,都是成功的。

只有适合自己的才是最好的,单个个体的园区经营者犹如一个铁钉,深入根基深入底层,紧紧的抓住了需求。切记不要听风就是雨,也切记不要闭关锁国;

物流园区作为物流要素物理集聚的场所,越来越受到国家和行业协会的关注,也受到了众多的平台和资本的关注,切记的是园区是物流经营的场所,是千万物流从业者生活和工作的场所,努力经营,做好自己,做一个适合区域和城市物流发展的场所何乐不为。

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