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天津加速建设北方国际航运核心区,我国物流园

时间:2019-11-03 07:04来源:物流运输
注:本文作者是中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会执行副会长 贺登才 2017年,我国社会物流总费用超过12万亿元,成为全球最大的物流市场。社会物流总额252.8万亿元,物流需

注:本文作者是中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会执行副会长 贺登才

2017年,我国社会物流总费用超过12万亿元,成为全球最大的物流市场。社会物流总额252.8万亿元,物流需求规模领先。全国货运量达到479亿吨,公路、铁路货运量、港口货物吞吐量多年来居世界第一位。快递业务量突破400亿件,连续四年稳居世界第一。物流相关法人单位数近40万家,是重要的服务产业之一。物流业从业人员超过5000万人,占全国就业人员6.5%,是吸纳就业的重要行业之一。“五纵五横”综合运输大通道基本贯通,各类物流园区超过1600个,物流基础设施建设取得积极成果。

滨海新区位于天津市东部沿海,地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇处,是亚欧大陆桥最近的东部起点,是京津冀城市群的海上门户。今年,滨海新区将夯实北方国际航运核心区支撑载体。支持天津港智慧港口建设,进一步压缩通关时间、降低合规成本,努力完善京津冀海上门户的各项功能。深度融入“一带一路”建设,优化海铁联运体系,加强港区铁路专线建设,提升海铁换装中心功能,提升国际班列运行效益。大力发展保税中转集拼业务,促进航运融资、航运保险等高端航运要素聚集。

将用户思维融入到产品设计中,快递包装不再是保护寄递物品的封套或纸箱,而是升级为像手机、平板电脑、笔记本一样的工业设计产品,能同时兼顾实用和美观。日前,由顺丰集团总部招聘中心、顺丰科技可持续包装解决方案中心主办的“顺丰杯”包装设计大赛总决赛在深圳举行。来自中国包装联合会、参赛高校、顺丰等产、学、研各界的代表参加活动。

日前,经国务院同意,国家发展改革委和交通运输部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》(发改经贸[2018]1886号以下简称《规划》)。这是贯彻党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署,为实现物流资源优化配置和物流活动系统化组织所采取的重大举措,也是首次在国家层面提出的“物流枢纽”专项规划。《规划》的发布实施,必将对打造“通道+枢纽+网络”物流运行体系,推进物流业高质量发展,建设“物流强国”,进而优化国家经济空间布局,构建现代化经济体系产生重大而深远的影响。

一、物流园区发展新特点

大力发展环渤海内支线运输

据介绍,本届赛事历时半年,共吸引来自全国92所高校的700多支学生队伍参加,涵盖包装工程、工业设计、轻工技术与工程以及食品科学等专业,收集包装作品近350份。最终,15支队伍入围总决赛。其中,来自东莞理工学院的WWW团队凭借3C类商品快递运输包装设计方案——《可循环按压充气袋》以总分第一名的成绩获得“最佳原创设计奖”。对比首届赛事,本届参赛者在产品设计细节和市场经济意识方面有更为突出的表现。

《规划》出台的背景和重大意义

作为物流基础设施的主体,物流园区是物流强国建设的重要支撑。党的“十九大”提出加强物流基础设施网络建设,第一次把物流基础设施上升到国家基础设施的地位。有关部门大力支持物流园区建设发展,国家发改委制定了《全国物流园区发展规划》,开展示范物流园区工作,交通运输部开展货运枢纽补助,商务部鼓励城乡配送设施建设,国家邮政局鼓励快递货运枢纽建设。物流园区在政策推动、市场拉动和技术驱动下,呈现出一些新特点:

天津港集团今年力争完成环渤海中转量130万标准箱

值得关注的是,本届赛事首次融入CMF元素,侧重CMF与物流包装的融合应用。CMF,是Color-Material-Finishing的缩写,分别指代产品表现形式的三方面——颜色、材料和表面处理。顺丰目前在国内CMF工业设计领域处于领先地位。

《规划》的出台,是我国现代物流业发展的客观要求。经过40年发展,我国现代物流服务体系基本建立,物流基础设施条件不断完善。截至2017年底,全国铁路营业里程达12.7万公里,其中高铁2.5万公里;公路总里程477.15万公里,其中高速公路13.6万公里;港口万吨级以上泊位达2317个;民航运输机场发展到229个;规模以上物流园区超过1600个。交通与物流融合发展,物流基础设施网络基本成型,支持物流业成长为国民经济的基础性、战略性产业。但是,我们也要看到,我国的物流基础设施存在系统规划不足,布局不尽合理;枢纽地位不够,运营方式粗放;互联互通欠缺,协同效应不强等问题,多种运输方式与各类节点设施发展不平衡、全国性网络作用发挥不充分等问题。布局和建设辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽,是促进物流资源集聚、提高物流运行效率、支撑产业转型升级、区域经济协调发展的迫切需要。

一是规模化发展。2018年,中国物流与采购联合会在国家发展改革委的支持下,进行了第五次全国物流园区调查工作。调查结果显示,符合本次调查的物流园区达到1638家,比2015年第四次调查的1210家增长约35%。三年来园区数量年均增长10%以上,高于同期国民经济增长速度。从区域分布看,物流园区空间分布更加均衡,东部地区经济较为发达,物流园区多数进入运营状态。中西部地区园区规划建设速度加快,园区数量明显增加。横贯东中西、联结南北方的物流园区骨干网络初具规模。

日前,记者从天津市2019年交通运输工作会议上了解到,去年,天津港集团公司以港口转型升级、企业提质增效为主线,深入推进降费提效优化环境专项行动、智慧平安绿色港口建设,扎实推进北疆东突堤集装箱码头扩展区域改扩建一期工程等重点项目。今年,天津港集团公司将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,全面贯彻新发展理念,主动对标“交通先行、世界领先、智慧港口、绿色港口”,加快建设世界一流智慧绿色枢纽港口,着力打造具有国际竞争力的港口运营集团。

在顺丰科技可持续包装解决方案中心负责人徐景美看来,从包装耗材升级为产品,物流包装在向商品包装靠近的产品化过程中,CMF可以具体给予许多创新灵感。比如,CMF的一大特性是能从用户的交互体验上反哺设计,物流包装也能借鉴这一点,将用户思维融入到产品设计中,让物流包装能同时兼顾实用和美观。

《规划》的出台,是贯彻党中央国务院决策部署的重大举措。从我国物流基础设施的内部结构来看,节点建设滞后于线路,枢纽建设更是网络建设的“短板”。党的十九大报告指出,“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。”特别强调物流基础设施等同于水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息等“网络建设”。多年来,政府有关部门就物流发展、综合交通运输体系先后出台多项规划,但以“国家物流枢纽”为主题的专项规划还是首次编制。按照党中央国务院的要求,制定和实施《规划》,对于补齐物流基础设施短板,扩大优质物流服务供给,打造低成本、高效率的全国性物流服务网络,提升实体经济活力和竞争力具有重大意义。

二是多元化经营。近年来,物流园区提升自身服务能力,为入驻企业提供办公、餐饮、物业、停车、住宿、工商、税务等基础配套服务,部分物流园区延伸服务链条,为入驻企业提供物流咨询、物流金融、商品展示、设施租赁、保险代理等增值服务,服务种类日益丰富,成为园区新的增长点。在这方面,传化智联作为“公路港物流”的提出者,通过“一体化”服务和“一站式”管理,满足企业、司机服务和政府管理的需要,提供了很好的借鉴。

今年,天津港集团公司将坚持以加快集装箱发展为龙头,推动港口规模平稳增长。实施集装箱优先发展战略,坚持“拓集、优散、强揽货”,全力发展集装箱业务,持续优化散杂货结构,实施“大客户、大转向、大进口、大中转、大内贸、大物流、大协调、大对标、大优化”策略,积极增辟航线、加密航班、做大增量,吸引内陆货源回流转向,扩大进口业务规模,大力发展环渤海内支线运输,加快建立全覆盖、多业态、多层次物流营销网络,力争环渤海中转量完成130万标箱,海铁联运量完成55万标箱。

本届赛事的优秀包装作品将进入顺丰科技可持续包装解决方案中心下属的TRANSPACK研究院进行改良和孵化。该院致力于针对传统物流包装进行基础研究和标准化建设,推进包装领域的产学研合作和产业成果转化,打通可持续化包装产业链的融通合作。顺丰科技可持续包装解决方案中心成立5年以来,在快递、冷链、重货、特种等多个物流领域沉淀了近百套标准化专业包装解决方案。

《规划》的出台,是推进物流业高质量发展,建设“物流强国”的必然选择。当前,我国物流业仍然处于重要的战略机遇期,面临新的机遇和挑战。社会主义现代化强国建设的新征程,对物流业发展提出了新要求。随着“制造强国战略”的实施,需要推动现代物流业、现代供应链与先进制造业深度融合;围绕“乡村振兴战略”,需要加快构建和完善面向农业、农村和农民的物流服务网络;贯彻“区域协调发展战略”,需要统筹西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展和京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区物流布局;结合打赢蓝天保卫战要求,需要调整运输结构,优化物流布局,大力发展绿色物流;配合全方位对外开放战略,需要以“一带一路”为重点,打造服务全球的物流基础设施和产业供应链体系。所有这些,都需要以“国家物流枢纽布局和建设”为龙头,构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的国家物流枢纽网络。

三是网络化布局。随着物流园区数量不断增加,园区之间的联系日益紧密,物流园区逐渐由单点竞争向网络竞争转变。一批全国性的物流园区加快模式复制和联盟合作,构建全国性物流服务网络。传化物流通过模式复制,在全国90多个城市建设公路港城市物流中心,打造覆盖全国的“智能公路物流网络运营系统”,取得积极成效。卡行天下采取加盟方式,在三四线城市和成员伙伴合作建设加盟枢纽,2017年枢纽数量突破200个。中国物流与采购联合会物流园区专业委员会发起设立“百驿网”物流园区互联互通服务平台,旨在促进物流园区信息互联、业务协同。物流园区连锁化、网络化竞争格局正在形成。

同时,坚持以提升服务效率为关键,推动营商环境不断完善。牢固树立“效率就是产品、服务就是揽货”的理念,持续深入实施降费提效优化环境专项行动,不断扩大“阳光价格”影响力、覆盖面,加快智慧港口建设,优化流程,提高效率,助力压缩通关时间,着力打响“阳光服务”“智慧港口”“津港效率”“一流口岸”品牌。坚持以提升规划建设为保障,推动港口空间布局不断优化。将统筹做好规划建设,高标准开展集装箱作业区规划、集疏运体系完善等研究,深化提升散货物流中心等规划。加快推进重点工程建设,实施北疆东突堤集装箱码头扩展区域改扩建二期工程,加快海嘉码头、汇盛码头改造等汽车项目建设,大力推进南疆配套铁路扩容等“公转铁”项目。

据悉,TRANSPACK研究院将继续主导赛事,并于明年面向全国开展作品征集,也将通过对优秀作品的优化加速其商业价值的转化。

《规划》的主要内容和突出“亮点”

四是联动化推进。随着物流资源向物流园区的集聚,生产消费物流需求得到有效满足,园区的规模效应和聚聚效应不断扩大,与周边产业的良性互动和联动发展日益明显,在带动区域经济发展中的作用日益突出。传化智联通过打造公路港城市物流中心,为周边广大中小工商企业提供专业化物流服务,改变了传统公路物流业态,大大降低了社会物流成本,也提升了当地产业竞争优势。总体来看,需求推动、产业支撑是物流园区生存的基础条件,产业融合是物流园区发展的必由之路。

此外,天津港集团公司还将坚持以服务国家战略为依托,推动投资合作空间开放拓展。积极融入京津冀协同发展,深化津冀、津唐公司运营,推进与曹妃甸港等周边港口合作,完善雄安新区服务中心功能。随后,除了将快速通关、天津港‘阳光价格’等服务加以延伸外,还准备将从天津港进口的保税商品等带到雄安新区展示,让当地的消费者也能享受到沿海港口带来的便利。同时,作为我国唯一一个同时连通三座亚欧大陆桥的港口,天津港也将主动融入共建“一带一路”,加快推进津蒙东疆物流园合作项目,深化与瓜达尔港拖轮业务合作,继续推动与招商局集团、中远海运集团的海外合作项目。

《规划》分为规划背景;总体要求;合理布局国家物流枢纽,优化基础设施供给结构;整合优化物流枢纽资源,提高物流组织效率;构建国家物流枢纽网络体系,提升物流运行质量;推动国家物流枢纽全面创新,培育物流发展新动能和加强政策支持保障,营造良好发展环境等七部分。我的理解,《规划》既全面深刻,又重点突出、“亮点”频现。

五是智慧化升级。目前,大部分物流园区都建立了信息平台,提供信息发布、货物跟踪、数据交换、物业管理等基础服务,提升园区信息化水平。部分园区结合业务需要开发了运力交易、支付结算、融资保险、信用管理等业务辅助功能,加快园区数字化发展。随着装备技术的发展,自动化立体库、自动分拣机、传输带等自动化设备进入普及应用期,提升园区自动化水平。物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代通信技术与物流园区融合发展,以无人化为代表的园区智能化转型成为热点。通过线上线下融合发展,发挥园区资源集聚和平台网络优势,智慧物流成为园区转型升级的新方向。

更重要的是,今年,天津港集团公司将坚持以强基层打基础为抓手,推动安全稳定本质提升。全面落实企业主体责任,以隐患“零容忍”、生产“零事故”、人员“零伤亡”为目标,大力推行安全生产网格化管理,加大安全隐患排查力度,严防安全生产事故发生。大力推进绿色港口建设,完善环保责任、管理、考核三个体系,搭建环境管控数字化平台,实施大气污染防治、水污染防治、港口绿化美化三大工程,持续提升环保应急处置能力。

一是提出了清晰的“时间表”。其中,到2020年,布局建设30个左右辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家物流枢纽,初步建立符合我国国情的枢纽建设运行模式,形成国家物流枢纽网络基本框架。到2025年,布局建设150个左右国家物流枢纽,推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。并实现高效物流运行网络基本形成,物流枢纽组织效率大幅提升,物流综合服务能力显著增强的目标。到2035年,依托国家物流枢纽,形成一批具有国家影响的枢纽经济增长极,将国家物流枢纽打造成为产业转型升级、区域经济协同发展和国民经济竞争力提升的重要推动力量。三个阶段的划分既符合国家重大发展战略,又紧密结合物流业实际,具有较强的可行性。

总体来看,我国物流园区在发展中取得明显成效,但是也存在一些不适应经济高质量发展的突出问题,需要进一步突破。一是物流园区服务能力不充分,园区服务专业化、标准化、信息化、网络化水平不高,与周边产业没有形成良性互动格局。园区重招商轻服务,经营管理无序,缺乏优秀人才。二是物流园区网络布局不平衡,部分物流园区定位趋近、同质化严重,园区盲目追求规模,资源配置不合理,导致物流强度不高,土地利用率低。三是物流园区网络节点不连接,公路、铁路、水路、航空等不同类型物流园区分别建设,自成体系,缺乏设施衔接和互联互通,业务协调难度大,增加社会物流成本。

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二是描绘了明确的“落地点”。《规划》统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级等需要,结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局,选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市,规划建设212个国家物流枢纽。包括41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。并对国家物流枢纽规划建设提出了区位条件良好、空间布局集约、存量设施优先、开放性公共性强、服务功能完善、统筹运营管理、区域协同联动等具体要求。为此,《规划》列出的“国家物流枢纽承载城市专栏1”,依据充分,层次分明,类别清楚,一目了然,便于各地对号入座。

二、物流园区向智慧化转型

申报综合保税区 吞吐量突破亿吨

三是勾画了具体的“施工图”。《规划》在第四、第五和第六部分分别设立三个专栏,对国家物流枢纽布局和建设提出了具体工程和明确要求。其中专栏2“国家物流枢纽资源整合工程”,列出了“国家物流枢纽建设运营主体培育工程”和“国家物流枢纽联盟工程”。专栏3“国家物流枢纽服务能力提升工程”,列出了“内陆集装箱体系建设工程”“枢纽多式联运建设工程”“枢纽铁路专用线工程”和“枢纽国际物流功能提升工程”。专栏4“国家物流枢纽创新驱动工程”,列出了“枢纽经济培育工程”“枢纽业务模式创新培育工程”和“智能快递公共枢纽建设工程”。三个专栏共九项工程,都有具体的建设要求和完成时限,只待细化落实,照图施工。

未来一段时期,正是新一代科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期,也是新旧动能转换,赢取未来竞争新优势的重要时期。新技术、新模式、新业态将深刻影响物流园区发展,助力物流园区智慧化转型,智慧物流园区建设将迎来新机遇。

天津港保税区

总体来看,《规划》指导思想明确,内容丰富具体,重点突出聚焦。建议大家通读全文,全面领会。

一是全面连接。通过信息互联网和设施物联网,加快园区业务线上化转型,推动物流园区全面接入互联网,以信息互联、设施互联带动物流互联,打造在线物流园区,助力线下物流园区创新业务开展。

打响赋能临港攻坚战

推进《规划》落地的一些想法

二是数字转型。充分利用各类信息技术,实现物流园区数据可采集、可录入、可传输、可分析,实现一切数据业务化,打破信息不对称和信息孤岛,提升物流数字化水平,再造物流园区业务流程和运营模式。

大沽口港口将开通夜航,大沽口港区东部将建设12座多用途泊位,东港池将启动综合保税区申报工作……

总体来看,《规划》意义重大,重点突出,针对性强,是我国物流基础设施网络的布局大纲和建设指南。一份规划,九分落实。全面落实《规划》,不仅是政府有关部门的责任,也是摆在全行业以及各利益相关方的重点任务。

三是智能升级。瞄准高标准仓储设施标准,满足高增长、高附加值物流服务需求,加快推进物流园区机械化、自动化、智能水平,提高园区整体运作效率,逐步用机器替代人,改变传统物流园区的运作方式。

2019年,是港口实体经济发展的黄金之年。作为京津冀和雄安新区的口岸门户之一,天津港保税区将立足实际、着眼长远规划,努力将大沽口港区打造成综合性的亿吨港区,打响赋能临港的攻坚战。

一要加强《规划》的权威性、严肃性。《规划》经国务院同意,国家发改委和交通运输部两部门发布,具有相当权威性,要认真维护其严肃性。《规划》要求,各地区、各部门要按照职责分工,完善细化相关配套政策措施,认真落实规划各项工作任务。各省级发展改革部门要会同交通运输部门,根据本规划和相关工作要求,指导承载城市结合城市总体规划和本地区实际编制具体方案,并对照有关要求和重点任务,积极推进枢纽规划建设。要研究制定国家物流枢纽网络建设实施方案,建立定期评估和动态调整机制,对长期达不到建设要求或无法有效推进枢纽实施的承载城市要及时调出。建议对于《规划》确定的国家物流枢纽,一定要有强制性规划,并进行用途管制。一经确定为枢纽用地,不论政府和企业都不得随意变更。

四是产业融合。通过信息互联互通,加强物流园区与产业集聚区的融合发展,集中制造商贸业的采购、分销、物流、维修等非核心业务在物流园区集中,提升产业服务的专业化、社会化水平,助力区域经济价值链升级。

2018年,天津港保税区临港区域口岸经济取得飞速发展,港区完成吞吐量2805万吨。其中,天津临港港务集团及参控股公司完成吞吐量1702万吨,集团自营码头散杂货吞吐量创造历史新高,首次突破1000万吨。今年,临港还将在港区东部建设约11平方公里综合保税区及12座10万吨级、15万吨级多用途泊位,港区全部建成后,吞吐量将突破1亿吨。腹地经济的提升,给港区带来了新的发展机遇和挑战,2019年,大沽口港区将从转型升级、货类优化等方面努力突破,为后方腹地做好口岸配套服务,夯实优质产业板块,建设多用途码头,努力将大沽口港区打造成综合性的亿吨港区。

二要加强《规划》的政策性、支撑性。国家物流枢纽布局和建设是一项政策性很强的工作,需要适宜的政策环境来支撑和保障。《规划》提出,要优先利用现有物流园区特别是国家示范物流园区,以及货运场站、铁路物流基地等设施规划建设国家物流枢纽。对于业内普遍关切的土地支持政策,《规划》明确,对国家物流枢纽范围内的物流仓储、铁路站场、铁路专用线和集疏运、公路等新增建设项目用地,允许使用预留国家计划;地方相关部门审批、核准、备案的,由各省计划重点保障。鼓励通过“先租后让”、“租让结合”等多种方式供应土地。对因建设国家物流枢纽需要调整有关规划的,要积极予以支持。对于铁路划拨用地用作物流相关设施的,也有新的盘活使用政策。此外,对于持续深化物流领域“放管服”改革,优化枢纽培育和发展环境,加大投资和金融支持力度等都有新的表述。如果《规划》提出的政策措施能够切实落实,将可以有效保证国家物流枢纽布局和建设的需要。

五是平台开放。深入推进互联网与物流园区融合发展,推动物流园区公共信息平台技术升级、功能升级、模式升级,打造物流园区互联网平台,发挥网络效应,集聚更多物流资源和目标用户,打破园区区域限制和分工体系,重构物流园区商业模式。

据了解,大沽口港区建设之初即按照“港—产—城”一体化发展规划进行建设,港产联动模式优势明显,与此同时,通过实施优惠政策,为企业打开了方便之门,纷纷落户于临港口岸经济区。天津敬业富山商贸有限公司工作人员向记者介绍说,“之所以选择来临港发展,是感到保税区对企业的重视与支持,并给予企业一些优惠政策。”据了解,该公司成立仅五个月,就已实现贸易额21亿元,为地区经济发展贡献自己的力量,实现了“双赢”。

三要加强《规划》的组织性、协调性。《规划》提出,要充分发挥全国现代物流工作部际联席会议作用,建立国家物流枢纽培育和发展工作协调机制,统筹推进全国物流枢纽布局和规划建设工作。要求国家发展改革委、交通运输部要会同要有关部门加强统筹协同和工作指导,及时协调解决规划实施中存在的问题。关于“国家物流枢纽联盟工程”,《规划》提出,发挥行业协会等作用,支持和推动枢纽建设运营企业成立国家物流枢纽联盟。发挥骨干企业网络化经营优势,推动国家物流枢纽之间加强业务对接,积极推进要素流动、信息互联、标准协同等合作机制建设。对于国家物流枢纽布局和建设这样庞大的系统工程,离不开强有力的组织协调工作,这是《规划》能否真正落地的关键所在。

本文作者系中国物流与采购联合会会长何黎明

天津临港港务集团有限公司常务副总经理翟征秋介绍,2019年,大沽口航道还将开通夜航,为保税区经济发展以及港口经济提升奠定重要的基础。同时,加强港口的服务建设和服务能力,服务于京津冀协同发展,服务于雄安新区建设,为天津的发展贡献力量。

中国物流与采购联合会作为行业社团组织,我们参与了《规划》的部分调研工作。在推动《规划》落实的过程中,我们将按照党中央、国务院统一部署和有关部门的安排,继续深入调查研究,积极反映企业诉求,主动协助政府做好信息互联、标准协同、统计分析和联盟组建等委托事项,为推动《规划》落地更好发挥桥梁和纽带作用。

为深入贯彻落实习近平总书记在天津视察和京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,推进天津“一基地三区”建设,天津港保税区发展规划及正在修订的天津港总体规划,将实现天津港保税区空港、临港、海港的联动发展,后续规划主要针对港口功能、空间布局、港城协调发展等方面进行完善。天津港保税区已经吹响战略东移的号角,打响赋能临港的攻坚战。

编辑:物流运输 本文来源:天津加速建设北方国际航运核心区,我国物流园

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