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市人大专题询问财政科技资金投入和使用管理情

时间:2020-02-15 07:35来源:建材建筑
市十五届人大常委会第十五次会议昨天下午继续举行,听取和审议了关于本市推进生活垃圾全程分类管理情况的报告。市人大常委会主任殷一璀出席会议。 继8月调研虹桥商务区后,市

市十五届人大常委会第十五次会议昨天下午继续举行,听取和审议了关于本市推进生活垃圾全程分类管理情况的报告。市人大常委会主任殷一璀出席会议。

继8月调研虹桥商务区后,市委副书记、市长应勇昨天再用一整天时间调研虹桥商务区。应勇指出,要深入学习贯彻十九届四中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话和在第二届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲精神,增强大局意识和全局观念,牢牢把握虹桥商务区发展定位,坚持高起点规划引领、高标准开发建设,加快打造面向全球、面向未来,引领长三角地区更高质量一体化发展的国际开放枢纽。

昨天,上海临港航空飞行营地揭牌。这是上海市首个国家级航空飞行营地,也是上海市目前唯一一个可同时满足陆地固定翼飞机、水上飞机、直升机飞行的起降点,今后将在长三角地区通用航空起降点联网工作中发挥关键作用。

昨天上午,市十五届人大常委会第十五次会议对市人民政府关于本市财政科技资金投入和使用管理情况的报告开展专题询问。18位常委会组成人员和人大代表进行了询问,市发改委等13个部门的负责人到场应询。

会议听取了副市长汤志平所作的关于本市推进生活垃圾全程分类管理情况的报告和市人大常委会副主任肖贵玉所作的相关专项监督调研报告,并对相关报告进行了审议。据悉,自今年7月1日《条例》实施以来,居民参与积极性、分类实效提升均远超预期。至10月底,全市可回收物回收量达5960吨/日,湿垃圾分出量约达8710吨/日,分别较2018年10月增长4.6倍和1倍;干垃圾处置量控制低于14830吨/日,较2018年10月减少33%;有害垃圾分出量1吨/日,较2018年日均增长9倍多。专项监督调研报告同时建议,进一步发挥联席会议的综合协调作用,加快硬件设施建设,完善居民小区的分类投放模式,做好宣传动员和执法监督工作,加快破解瓶颈难题,鼓励科技创新,助推长效机制的建立。

上海正全力以赴实施“三大任务、一大平台”,虹桥商务区迎来新一轮建设发展热潮。应勇一行来到商务区,登上多处高层建筑,俯瞰商务区核心区、北虹桥、南虹桥及西虹桥地区。“土地空间有多少?租赁住宅占比多少?持续开发还有什么问题?”

据悉,飞行营地位于上海临港无人系统综合示范区内,原先用作无人机、通用飞行器测试的临时起降点。目前,营地已建成长600米、宽25米的草地跑道与长800米、宽30米的水上跑道,可满足最大起飞重量800千克以下、最大速度在120节以下的固定翼飞机与直升机起降使用。营地上空具备半径5公里、真高300米的空域。

根据报告,9个区的财政科技支出占全区财政支出比重不到3%。“对区级财政投资比例,市财政局是否有指导性的意见?”市人大代表许丽萍问。

在审议中,吴健生、高德毅等委员提出,要提升居民区的湿垃圾清运能力和运送车辆的专业化程度,强化湿垃圾的末端处理,完善湿垃圾处理产业链。阎祖强、孙雷等委员提出,要大力推行净菜上市、光盘行动,通过推广绿色低碳的生活方式做好源头减量工作。李鸣、任忠鸣等委员建议发挥全社会的聪明才智,充分探索垃圾分类的相关技术研发。市绿化市容局、市农业农村委、市商务委、市教委、市卫生健康委等政府部门负责人作了回应性发言。

市领导察看区域开发现状,关切询问区域内产业集聚、公共服务提供、基础设施建设等情况。应勇指出,虹桥商务区地跨4个行政区,要统筹推进整体规划,大力提升养老、托幼、文化、医疗、体育等社区公共服务,合理配置住宅和公共设施,进一步推动产城融合发展。

营地为区域内的人工智能企业与通航企业提供优越的测试和验证条件,能进一步支持无人系统飞行器和通用航空飞行器的研制。上海奥科赛飞机有限公司总经理毛一青告诉记者,公司入驻临港新片区后,已利用营地成功完成国内民企首架水陆两栖飞机的测试取证工作,“飞机及其相关应用的研发需要不断试飞,这对通用航空企业在临港集聚、发展有很大帮助。”

市财政局应询时表示,本市财政科技投入和使用管理涉及到多个部门,过去资金在投入方面存在着重复交叉现象,现在将市级财政从原来分散在各个部门的19个专项整合成5个专项,每个专项都有一个牵头部门,基本解决了原来的多头申报、重复申报的现象。

殷一璀在审议中充分肯定了本市推进生活垃圾全程分类管理工作,在市委强有力领导下,各方形成合力、共同努力取得了超出预期的成效。她指出,生活垃圾全程分类工作,从知到行、从少数人参与到全民参与、从工作“盆景”成为城市风景,逐步成为新时尚,反映了上海基层党建的成果、城市强大的社会动员能力和舆论引导能力,展示了城市精细化管理、共治自治水平和市民的良好素质,彰显了法治建设能力和法规引领作用,向国内外宣示了上海推进生活垃圾分类工作和进一步建设中国特色超大城市的决心和信心。

定位于国际开放枢纽的虹桥商务区,集聚了一系列特色园区,众多企业和机构纷至沓来。市领导来到上海新虹桥国际医学中心,对照园区沙盘,详细了解园区建设长三角医疗健康服务新地标的进展。得知一期项目签约入驻率达80%,多家国际综合医院、高端专科医院正加紧建设,应勇鼓励园区大力集聚国内外一流医疗资源,提升核心竞争力。坐落在商务区核心区的虹桥正荣上市公司总部园,已有近百家企业入驻,包括30家上市企业。应勇希望园区把功能业态做实,为企业创造更好的发展环境。好孩子集团是儿童用品领域的知名企业,60%销售收入来自海外市场。市领导来到位于虹桥商务区的好孩子全球零售管理总部,察看最新产品,了解企业发展情况,与负责人探讨对外开放带来的产业机遇,并鼓励商务区提供更精准的服务,促进企业更好更快发展。

不久前,临港新片区管委会发布了“1+4”产业政策,其中就包括集聚发展航空航天产业10条支持措施。毛一青表示,公司将用好新片区的政策、产业、平台等各项优势,加快产品研发生产,扩大同国际先进的航空技术和人才交流,进一步打入国际市场,扩大临港新片区在通用航空、无人机等领域的国际影响力。

“目前交叉重复还没有根本解决,我们将进一步做好市区统筹联动。”市财政局表示,对于各个区财政的科技投入没有强制性的指标,各个区主要是根据各区功能、定位和科技承载区的能力来决定科技投入。

殷一璀强调,要认真贯彻落实十九届四中全会精神,不断提高站位、深化认识,进一步凝聚全社会对做好生活垃圾分类工作的共识;要抓住重点,完善优化全程分类体系,加大湿垃圾科学处置和资源化利用能力,推动建立低附加值可回收物的回收体系和循环经济的布局;要充分发挥联席会议职能,关注和研究各责任主体法定职能的落实;要突破难点,推进配套文件落地,向国内外先进理念技术对标看齐,畅通言路、善于总结、及时推广。市人大常委会要认真总结,及时对相关法规进行评估,持续依法监督,和政府、社会各方共同努力,把生活垃圾全程分类工作做得更好。

去年新设立的虹桥海外贸易中心,吸引了一批国际商会、机构入驻。市领导实地察看平台建设情况,并与入驻商会负责人交流。应勇说,要强化国际贸易中心新平台功能建设,欢迎更多海外企业到中国、到上海来发展。市领导还来到虹桥枢纽西交通平台,听取改造提升工程方案构想,要求加强交通规划论证,体现城市特质和实用功能,注重市民和乘客的感受度和舒适度。

“目前,市人大常委会会议正在审议的上海市推进科技创新中心条例草案,强调要依法保护各类创新主体平等获取财政资金投入等各种创新资源,请问在具体落实中有什么思考和措施?”钱雨晴委员询问。

市人大常委会副主任徐泽洲、蔡威、肖贵玉、莫负春出席会议,常委会副主任沙海林主持下午的全体会议。副市长汤志平,市监察委、市高院、市检察院负责人,各区人大常委会负责人等列席会议。

在下午召开的座谈会上,市规划资源局、长宁区、闵行区、嘉定区、青浦区、虹桥商务区管委会、地产集团作汇报。应勇和大家一起分析讨论,推动落实下一步的重点工作。

“对各个创新主体方面,我们始终坚持公正公开公平竞争的原则。”市财政局表示,在支持企业技术创新的政策上,对企业的资金资助、贷款贴息、融资担保、创新券等方面,不论民营、国有,还是混合所有制,都一视同仁,只要符合条件都支持。

应勇指出,全面贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,要按照市委、市政府部署,精准把握虹桥商务区的发展定位。从国家战略维度,虹桥商务区是上海推进长三角更高质量一体化发展的三个重点区域之一;从功能定位维度,要打造虹桥国际开放枢纽,建设国际化中央商务区、国际贸易中心新平台,打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进口商品集散地;从城市发展维度,虹桥作为上海城市副中心,要打造高效绿色的国际交通枢纽区、开放引领的国际会展贸易区、创新共享的世界级商务区、生态宜居的主城片区。

“要营造更加公平公正公开的环境,最大限度激发各类创新主体的创新活力。”市财政局表示,下一步要建立开放竞争动态调整的管理机制,发展各具特色的新型研发组织,壮大企业技术创新的主体,鼓励民营企业承担政府科研项目和创新平台的建设。同时,支持外资机构在沪参与科技创新活动,参与本市研发公共服务平台的建设和众创空间的建设。

应勇指出,要对标国际一流水平,加快推进高标准规划和建设。要立足于商务区的整体功能,加大统筹力度,制订跨行政区域的发展规划,率先走出高效、协调、一体化的发展路径。要根据商务区产业定位,大力发展商贸、会展、总部、研发等经济形态以及生产性服务业,在总体功能布局下,形成若干产业方向明确、产业特征明显的区域。要大力支持区域转型升级发展,提升经济密度,做大经济总量,努力成为上海经济的重要增长极。

副市长许昆林、汤志平参加相关活动。

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