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淳安琅琯塔,违章建筑强拆流程

时间:2019-09-24 07:27来源:建材建筑
雁塔,位于杭州市淳安县中洲镇叶村村东陈家坞山顶。其文物级别未详。 当确定为违法建筑时,违章建筑强拆手续有哪些?详细内容如下: 琅琯塔,县志均称洪山宝塔,原坐落在杭州

雁塔,位于杭州市淳安县中洲镇叶村村东陈家坞山顶。其文物级别未详。

当确定为违法建筑时,违章建筑强拆手续有哪些?详细内容如下:

琅琯塔,县志均称洪山宝塔,原坐落在杭州市淳安县西南汾口镇武强溪东岸琅琯岭上。西隔武强溪与象山相望。塔约毁于2000年代。

违章建筑强拆流程是什么?详细内容如下:

雁塔,民国《遂安县志》称凤山塔(因叶村称凤山)。塔建于明代。为六面七层砖塔,高二十余米,其中塔顶已坍,塔身六个面每层各有一个窗口,三个窗口相间被堵,且各层同面窗口也相间被堵。塔内中空,已明显遭破坏,且塔内有一米深的大坑,坑边散乱堆放塔的砖块。外塔面的层与层交接处有檐,檐分五小层。雁塔四周为低矮灌木以及果园,无高大乔木,陈家坞山被低山环绕。据传雁塔建于明代为安徽人所建,至今约四百余年历史。清末时塔刹损毁至今未被修砌。

第一步、立案

塔建于明神宗万历九年(1581),一说明万历二十九年(1601)建,为误说。古塔为六面七层砖石建筑结构。高约三十九米。塔基条石砌成,上部用砖作须弥座。塔腰檐为菱角牙子叠涩五层,逐渐外挑,转角处翼角起翘, 腰檐有黑色、赭红色彩绘阑额。塔内一至四层各面壁上有砖雕造像共六十六尊。第六层东南塔壁上嵌有石碑一块,楷书“募成华表纪名碑……皇明万历念九年辛丑冬立”。内有夹道可盘旋而上,塔已倾塌,目前仅剩一层,隐没农田之间。

违章建筑拆除程序一般是由行政机关经调查取证,确认建筑物违章后,对违章搭建人作出责令停止违法行为通知书,责令其停止违法建设行为。

叶村是中洲镇管辖下一古村落,在汾口西南方向,余姓聚居,村里新旧建筑夹杂而建,当地关于雁塔传说和风水有关,说明代,江西与浙江都有人在朝为官,江西官多,而浙江官大。江西人嫉妒,为压浙江官运,到浙江专选龙脉起伏之地修了几座塔,其一便是雁塔,因叶村余姓出了不少京官。浙江人不甘示弱,在江西种许多香樟树,压了江西风水。从村内步行十几分钟登山到雁塔脚下,回望叶村,不仅风光秀丽,上面传说也更形象了。叶村是山间一盆地,似一艘冲向山外船,船头即雁塔所在小山,雁塔象一支船蒿定住船头,使船无法前行。雁塔所在山又似蛇形,是叶村龙脉,蛇头被塔订住破了风水。陈家坞山海拔二百五十九米,塔占地面积约二十平米。

立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后,认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时,决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。这个程序中要注意哪些行政机关有权立案查处违章建筑:

塔内曾发现石碑载有“募成华表记名碑……皇明万历念九年辛丑冬立”。

搭建人拒不拆除违章建筑的,行政机关在作出行政处罚决定前,依法向其发出行政处罚告知书,告知拟处罚结果和被处罚人陈述、申辩等权利。法律设定告知程序的主要目的是为了实现处罚公开,保护当事人陈述权、申辩权的充分行使。当事人逾期拒不拆除的,除法律另有规定外,由行政机关依法申请人民法院强制执行。

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一是规划局或者规划委员会。这是法定部门,城市里的违章建筑由它来管。

“琅琯夕照”是琅琯八景的重要景观之一。塔毁前为淳安县重点文物保护单位。

2001年的《拆迁条例》中“拆除违章建筑不予补偿”的涵义是:在城市房屋拆迁过程中,拆除依法应当拆除的违反法律和行政法规而建设的建筑物和构筑物的,不予补偿。

淳安中洲镇叶村雁塔

二是城市管理综合行政执法局。也就是大名鼎鼎的城管,城管有没有权利来管违章建筑,主要看它是否得到省级政府的授权,比如北京,城管部门是得到北京市政府的授权的,所以那个有名的人济山庄的违章建筑就是城管要求限期自行拆除的。

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由此,我们可以看出:在城市房屋拆迁中对违章建筑进行处置时,并非全部拆除不予补偿,而是应当根据具体情况分门别类依法予以处理。对依法应当拆除的,予以拆除并不予补偿;对于拆迁公告前可以补办手续的违章建筑或手续不全的房屋等,则应查明事实,妥善处理,应予补偿的则予以补偿。

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三是乡、镇人民政府。它的执法范围是乡、村庄规划区范围内,简单讲就是在农村的违章建筑由它来管。

淳安琅琯塔旧照

城市房屋拆拆迁中对违章建筑的具体处置步骤在拆迁中,行政机关应当查明事实,分门别类依法予以处理,其步骤如下:

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除了上述部门,其他部门都没有权利查处违章建筑。实践中有国土局或者国土所、住房和城乡局、房管局等来查处违章建筑的,这是错误的。

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查明事实阶段即查清违章建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途,是否存在民事纠纷,是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形,是否已经行政执法机关查处等。对已经查处的按查处的结论办理,对未经查处的,进入下阶段。

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第二步、调查程序

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拆除违章建筑法律程序是什么

在调查中,应当注意以下几点:

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建筑时属违章建筑,但经过城市土管、规划部门的罚款处理后,责令其补办手续后,房屋所有人已补办了有关手续,仅因为房屋属拆迁范围,房屋产权证暂停办理而没有取得房屋产权证的。(如果房屋产权证早已补办到手或使用欺骗手段取得房屋产权证的,不属本文研究范围。对违章建筑的执行程序对违章建筑的执行,既要遵照对合法房地产执行的程序进行,又要顾着其特殊性的一面。

第一、调查人员不得少于2个人。

1、确认财产归属违章建筑行政处罚阶段的主要程序

第二、调查人员要主动出示执法证件。有两个作用:一是调查人员必须具备执法资格;二是防止没有执法资格的人冒充执法人员进行执法活动。

2、经群众举报或规划局、国土资源局、城市管理行政执法局等相关行政执法机关发现违章建筑的存在后,在各自管辖范围内对违章建筑进行调查取证。

第三,在被询问以及在签署笔录时要谨慎。一是不要害怕,绝大部分拆迁户一见到政府人员询问或是调查就吓个半死,这是十分要不得的,因为在恐惧和害怕中往往会出错。二是不该说的不要说,实践中有些执法人员会用威逼利诱的手段让你说一些方便他们调查的话,比如如果你不老实交代会从严处理等等。三是在笔录上签字要小心谨慎。在行政执法中,常见的笔录有《现场检查笔录》、《现场勘验笔录》《调查笔录》,执法人员让你签字时,你一定要看清笔录上的内容,如果发现内容与你说的或者与事实不符时,一定要求他们修改,执法人员嫌麻烦不愿意修改的话,建议你就不要签字。如果你确认笔录没有问题你要签字的话,要注意:一是笔录如果是几页纸的话,你一定要每页都要签字;二是在最后签字的时候一定要顶着笔录的内容签字不要留太大的空间,以防止他们事后背着你再添加内容;三是不要忘了写上日期。

城市房屋拆迁中对违章建筑的处置原则及若干问题这里有三种情形必须排除在外;

第三步、决定程序

第一,在拆迁公告之后所建设的建筑物等。对此类建筑因其违反了拆迁条例等规定,应无条件拆除,不予补偿。

第一、告知,听取陈述、申辩

第二,行政执法机关已对违章建筑作出查处决定的。对此类问题在拆迁过程中就应按查处的结论去处置,若行政执法机关已作出拆除决定,但未执行的,不予补偿;如行政执法机关已作出没收决定的,但尚未没收的也不予补偿;对行政机关责令改正,补办手续的,但当事人尚未补办的,应督促当事人补办手续,对当事人不愿补办手续的,可参照合法建筑适当补偿。

这个主要是保证被处罚人的知情权、陈述权、申辩权。执法人员在作出处罚决定前,一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。被处罚人有权陈述、申辩,如果执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立。

第三,拆迁人与被拆迁人已就违章建筑的补偿达成一致意见的,行政机关在拆迁裁决过程中不应以拆除违章建筑不予补偿为由,而否定拆迁双方已达成的拆迁安置补偿合同的效力。在此种情形中若是国家建设项目或市政工程拆迁,则另当别论。

听证是指行政机关实施行政处罚过程中,在作出决定前,由非本案调查人员主持,听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据,并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序活动。《行政处罚法》第四十二条规定,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。对于听证程序,建议被处罚人还是要重视一下不要错过这个程序。错过这个程序,虽然可以在这之后的比如行政复议、行政诉讼程序中得到救济。但我建议你还是不要错过听证。

以上是CBI本网对“违章建筑强拆流程”的解释,内容仅供参考,更多关于“违章建筑拆除法律程序”等内容,可以登入本网建设通进行查询。

第四步,处罚决定书的送达和执行

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执法机关如果决定要进行处罚,会作出并向被处罚人送达《行政处罚决定书》。

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关于这个程序,注意以下几点:

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一是签收。很多人认为自己不签收,这个处罚决定书对自己就不发生法律效力,这是错误的,现行法律规定,如果你拒绝接收处法律文书,执法人员可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把法律文书留在你的住所即视为送达;也可以把法律文书留在受你的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。

二是积极应对处罚决定书。如果你错过了听证程序,也不要紧。对违章建筑的处罚决定书,按照法律规定,自送达之日的第二日起,你可以在2个月内提起行政复议,或者三个月内提起行政诉讼。

三是建议聘请律师维权。因为这是一个法律程序,非专业人士驾驭不了。

四是只有在处罚决定书发生法律效力时,才可以依法拆除违章建筑。处罚决定书发生法律效力有两种情形:一种就是你不进行行政复议也不进行行政诉讼,过了三个月,处罚决定书就发生法律效力了;另一种是你在两个月内提起行政复议,接着又提起了行政诉讼经过一审二审后就发生法律效力了。只有在这两种发生法律效力的情形下才可以拆除违章建筑,言下之意就是说发现了没有经过审批或者无证的房屋后,不是说拆就拆的,而是要经过严格的法律程序后才可以拆除。

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